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作者:左汶骏     时间:2018-09-28

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  从“为了师生发展”的价值追求上看,管理绝非是对学生与教师的控制,而应是一种过程性服务。所谓过程性服务就要求校长能敏锐地发现学校运作中已经存在和可能发生的问题,及时地予以解决和预警,犹如中医看病那样,通过“望、闻、问、切”发现病症及病源,这谓之“管”。所谓“理”,就是针对病症和病源,及时对症下药,理清各种问题解决的思路,理顺校内外各种关系。随着学校管理的专业化发展,诊断性管理更成为教育性管理、过程性管理的本质表现,也是服务理念的基本体现。

  “因学致贫”或“教育致贫”未必是什么坏事,它从一个侧面说明城乡群众对教育作用的认可度在提高,通过投资教育而获得更大更多收益的期望在增加。  非义务教育阶段的高等教育对未来收入分配的影响作用时滞比较短,影响更直接,是改变一个人身份与地位的重要机制。越处于底层的群体,对子女的教育越是重视,越舍得花钱投入。  人们在选择投资教育时,往往只看到了其收益和回报,而忽视了其可能存在的风险。就一个家庭而言,倾其所有供子女接受教育、特别是高等教育,未必就能获得相应的回报。  前不久,零点调查与指标数据共同发布了《2005年中国居民生活质量指数研究报告》,其中涉及对城乡居民致贫的调查结果显示,城乡贫困人群中,均有43至46的人分别提到贫困的原因是“家里要供孩子读书”。调查因此得出结论,贫困的根源在于教育,教育花费成为城乡居民致贫的首要原因。调查结果一经披露,立即引起舆论的关注,议论与批评教育之声雀起,教育问题再次成为议论的焦点。当然,对“因学致贫”或“教育致贫”的议论与批评,是公民表达意愿的权利,尽管这其中有不少情绪化的观点,但至少说明人们对教育及实现教育公平的期望和关注。不过,“因学致贫”或“教育致贫”调查的结果,却向人们提出了一个更值得关注的问题,即如何理性地对待和选择教育。  我认为,从另一个视角看,“因学致贫”或“教育致贫”未必是什么坏事,它从一个侧面说明城乡群众对教育作用的认可度在提高,通过投资教育而获得更大更多收益的期望在增加。这一点与人力资本理论颇为相近。人力资本理论认为,通过教育和培训获得的专业知识和专业化技能的人力资本,是经济增长的主要因素,它既能促进经济的增长,又能使自身获得收益。可以说,人力资本的形成和提升,有赖于对教育的投资。成都、重庆、西安三地有关部门近3年的调查显示,收入水平与受教育程度呈现出明显的正相关,学历越高,收入水平也越高。上世纪90年代国外经济学家统计,一个人受教育一年,可以使劳动生产率提高30,一个熟练工人学习科学技术文化一年,劳动生产率比没学之前提高1.6倍。城乡贫穷人群可能不懂什么人力资本理论,但他们从我国改革开放的历程中,从身边的现实事例中,的的确确看到和领悟到了投资教育能够改变孩子的前途和命运,提高其社会地位;对教育的花费,在预期的将来会提高家庭的收入水平,改变家庭的经济状况,进而致富。所以他们对孩子上学读书求知,舍得花费,即便省吃俭用,忍受困难也在所不辞。教育花费被预设了更多的利益诉求。  其实,所谓的“因学致贫”现象在义务教育阶段可能只是个案,而非普遍现象。据《西部11省、自治区、直辖市城乡居民生活状况调查》显示,如果把学杂费、书本费、校服费及在校吃住费、往返交通费算作教育费用,那么,西部地区一个小学生、初中生、高中生一年的平均教育费用分别是421元、1296元和2805元,大学及以上学生的年平均费用为8586元。西部地区居民的家庭年平均收入为11633元。由此可以看出,西部的一个居民家庭要培养一个小学生和初中生,每年的费用分别占到家庭年收入的4和11,这样的负担应该说不算太重。而费用支出较大的是在高中、特别是大学阶段,西部家庭要培养一个大学生,需花费家庭年收入的74之多,这对于一个贫困家庭来说可能就不堪重负了。既然上大学要花去家庭如此多的费用,为什么贫困家庭就是借贷也要选择让孩子上大学呢?实际上,还是投入与回报的问题。有研究表明,拥有大学本科学历者的收入是小学学历者的3倍以上,是从未上过学人的9倍。另据北京市统计局调查,家庭户均年可支配收入在5万元以上的高收入群体中,具有大专以上学历的占60多;其中硕士以上高学历者的收入在高收入人群中排名第一。这说明,非义务教育阶段的高等教育对未来收入分配的影响作用时滞比较短,影响更直接。教育尤其是高等教育,是改变一个人身份与地位,使其从低向“高”流动的重要机制,越处于底层的群体,对子女的教育越重视,越舍得花钱投入。  但是,问题在于,人们在选择投资教育时,往往只看到了其收益和回报,而忽视了其可能存在的风险。经济学家认为,有收益必然要支付成本,但支付了成本未必能获得收益,这里存在着投入的风险。收益越大,往往风险也大。就一个家庭而言,倾其所有供子女接受教育、特别是高等教育,未必就能获得相应的回报。由于制度、政策、环境的影响,信息的不对称,以及求学者自身的智力和个体差异,子女完成学业后,不一定就能够获得收入或理想的收入,家庭的经济状况也就不可能得到改变。这便是投资教育的风险。在这种情况下,为选择教育而付出了代价的贫困家庭,就会陷入经济学上的“选择的痛苦”。他们因此就会抱怨教育及其收费制度,会把致贫归因为“供孩子读书”。  调查得出的所谓“因学致贫”的结论,在目前可以给我们一些启示,一是我们要坚持体现教育公正的补偿原则,在非义务教育领域,通过制度和政策对低收入者及其子女本应交纳的教育费作出减免或优惠的规定,避免因支付不起应负担的教育费用而丧失应享受的受教育权。二是要科学合理地核算高等教育的成本,制定合理的收费制度,规范收费行为,杜绝乱收费和违规高收费,减轻受教育者和家庭贫困者的教育费用负担。三是要有风险意识,要根据家庭实际状况和子女的实际学习现状,理性地选择非义务教育阶段的教育,合理地权衡收益与成本,正确地对待教育投入的回报,减少和化解选择教育的风险,避免因盲目投入而造成损失。  《中国教育报》2006年2月20日第2版

“计划”的实施具有十分重要的意义,具有以下几个显著特点:一是向中西部农村地区和边远民族地区倾斜。计划中包括了广大中西部一线教师,使许多从未参加过培训的农村教师有机会参加了高水平、专业性的国家级培训,不仅为全国开展农村教师培训做出了示范,同时促进了各地对农村教师队伍建设的重视。二是充分利用远程教育手段,实现更大范围的教师培训优质资源共享。计划中大量运用了互联网、卫星IP或光盘等资源与面授培训、集中研修等方式相结合,实现了培训的大规模、低成本、高效益开展。三是实效性强,贴合教师实际。今年的各项培训进一步加强了前期的调研与沟通,精心设计培训方案,使培训内容最大限度地贴近参训教师的实际,在培训方式上也更多地采用了案例教学、参与式教学、互动答疑等形式,突出实际技能的提高,更有针对性地解决老师在一线教育教学中的问题。

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关于明晰产权的问题,有学者提出,高校投资主体的多元化,已经使公立高校产权结构产生了多元化,对计划经济时高校产权结构的一元化产生了挑战,不解决这个问题,很难解决政校不分、行政过度干预的问题。我国公立高校产权改革的方向应当定位在产权结构的多元化上,而产权结构多元化的可行途径是建立面向社会依法自主办学的高校新体制。但是,从目前我国公立高校的总体情况看,这种治理体制的建立还是面临诸多困难的。

据介绍,为逐步解决择校问题,促进义务教育均衡发展,辽宁省早在10年前就开始实行公办省示范性普通高中和省重点高中统招公费生招生指标定向分配到初中(含民办初中)的改革措施,并逐年增加指标到校比例。今年,辽宁省要求指标到校全省平均比例要达到90以上,同时规定,公办省示范性普通高中和省重点高中统招公费生招生指标到校不得附加限制条件。据悉,该省盘锦、营口、阜新等市的中考指标到校比例已连续多年达到100。

这4支支教队由187名大学生志愿者组成,将分赴湖北罗田、大悟、英山和四川省北川中学进行爱心支教活动。其中由12名研究生组成的团中央扶贫接力计划第12届研究生支教团将在罗田支教一年。

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根据现行法律,在校大学生可以结婚,可至今为止,笔者尚未听说有哪所大学提供夫妻房。现在又要严禁大学生在校外租房,这颇为不合理。既然允许大学生结婚,那就没道理要求夫妻双方非得分开住宿舍吧?毕竟,有房有车的大学生夫妻能有多少呢?

除了投入问题,基础设施不完善、教师临时周转宿舍短缺、农村校缺医少药、仪器设备缺乏、师资不足等问题也困扰着农村寄宿校的持续发展。相小青说,有的寄宿校实验室建成了,但里面没有实验仪器,实验室还是一个空架子,用当地教育工作者的话讲:“蒸馒头还差一口气。”他们迫切希望再加一把火,使实验室发挥作用。

四是促进全民阅读。期间举办第二届读者大会,突出读者至上、享受阅读的主题。同时,众多文化名人亮相书博会,或做讲座或现场签售,以及多种形式的新书推介,大大提高了读者阅读热情。

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北京、天津、上海、河北、山西、湖北、广东、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、海南等省市教育行政部门的负责同志在会上汇报了城市义务教育免除学杂费工作的准备情况,以及下一阶段推进工作的安排。财政部有关负责同志在会上强调,做好免除城市义务教育阶段学杂费工作,各地要高度重视经费的落实,不挪用,不挤占,积极进行督查和检查,形成科学合理的奖惩制度,保障此项工作的顺利实施。

房价随着日益增多的外来需求直线上升。校门口一位招租的房东说,三四年前带一个学生包吃包住包洗衣服,每个月两三百元,如今已涨到了六七百元。而校外一套两房两厅的房子,几年前每月租金只要五六百元,如今已经翻倍了。与外面的房子相比,校内教师住房的租金贵上更多。

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对于万众期待的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,黄达人校长认为,随着高校办学自主权的进一步扩大,教学、科研、学科建设、人事、财政等方面的制度都要进行创新,这一转变将使中国的大学之间,出现新的竞争局面。他也呼吁教育界人士特别是广大教师能够关注、参与《纲要》的制定过程,投身于教育改革的实践,让《纲要》的制定成为一次总动员。

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